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南充市城市管理行政执法局关于印发《2020年城市管理领域依法治理工作要点》的通知

时间:2020-04-03 17:28:50  来源:政策法规科  作者:

机关各科室和直属单位,各县(市、区)综合行政执法局、南充经开区综合执法大队:

现将《2020年城市管理领域依法治理工作要点》印发你们,请结合工作实际认真抓好落实。

           

           南充市城市管理行政执法局

                                   202043

  

2020年城市管理领域依法治理

工作要点

 

为深入贯彻党的十九大全面依法治国重大决策部署,根据市委、市政府及省住建厅关于法治政府建设和依法治理工作安排,结合我市城市管理工作实际,以深化城市管理体制改革为中心,以全系统“强基础、转作风、树形象”专项行动为抓手,大力开展法治城管建设工作,努力提升行业法律素养,进一步提高依法管城和规范执法的能力和水平。

一、加强疫情防控法治保障

(一)认真贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次会议精神及省、市关于依法防控新冠肺炎疫情安排部署,研究制定下发全市城管系统《关于规范疫情防控期间公正文明执法的通知》,跟进加强执法监督,确保全系统严格按照“主体适格、程序合法、严格规范、突出重点、精准适当”原则,规范开展疫情防控执法和管理。

    (二)加强疫情防控法治宣传。通过防疫宣传站点、门户网站、官方微博微信、流动宣传车等方式广泛开展《新冠肺炎疫情防控公民应知应守法律规定》、垃圾分类操作指南及政策法规等防疫专项宣传,营造依法防疫浓厚氛围。

二、科学推动城市管理地方立法

()推动制定地方法规。按照推进城市管理执法体制改革工作新要求,积极配合开展《南充市城市风貌景观保护条例》《南充市污水处理设施管理条例》立法工作;完成《南充市餐厨垃圾管理办法》制定和送审工作

(四)扎实开展立法调研。完成政府规章《南充市地下管线管理办法》制定前起草调研工作。

(五)认真开展立法项目实施评估。完成《南充市城镇环境卫生管理条例》项目实施情况评估,为更好推动我市地方立法提供鲜活经验。

三、全面深入推进依法行政

(六)大力优化营商环境。结合“放管服”改革,加快联动审批体系建设,进一步实施减证提速,提升行政审批和政务服务质量;积极实施工程建设领域审批制度改革,主动对接工程建设领域审批制度改革牵头部门,将本部门涉及工程建设审批事项全部纳入“并联审批”范畴,融入工程建设审批“一网通办”平台,确保按操作规程高效实施。

(七)深化综合行政执法体制改革。落实省、市五大领域综合行政执法体制改革关于城市管理领域改革政策,进一步增强城市管理执法权威,切实加大关系市民群众切身利益的重点领域执法力度。

(八)强化行政决策科学化、法治化。执行好行政规范性文件清理长效机制,依法公布、动态调整现行有效文件目录与文本。建立行政决策咨询论证专家库,探索建立专家信息和论证意见公开制度。落实重大行政决策后评估制度,开展决策执行情况和实施效果常态化评估。

(九)推进政务公开和政府信息公开。扎实做好财政预决算、公共资源配置、社会公益事业等重点领域政务公开,深入细致解读具体政策、引导群众预期、回应社会关切。自觉接受人大、政协、新闻媒体和人民群众等各方面监督,不断提高行权透明度。

    (十)严格规范行政执法。完善执法流程严密、程序规范、裁决公正、行为文明工作制度。规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查等执法行为。贯彻实施《四川省住房和城乡建设行政处罚裁量标准》《南充市重大行政执法决定法制审核制度》《南充市行政执法公示制度》《南充市行政执法过错责任追究制度》。

    (十一)强化行政权力制约监督。深化重点领域建章立制和制度落实,构建依法确定、科学配置、制度约束、阳光行使、合力监督,严格“六权治本"工作机制。建立加强和改进行政应诉工作制度,落实行政机关负责人出庭应诉的要求。建立完善行政复议委员会,加强行政复议规范化建设和重大复杂案件交由行政复议委员会审理制度。

  四、联动创新精准普法

(十二)注重发挥领导干部示范作用。坚持把法纪挺在前面,引领干部尊法学法守法用法,落实会前学法、法纪知识考试、法律顾问制度。继续把领导干部学法守法用法情况作为干部人事管理的重要内容,继续推行年度述法评议工作制度和法纪档案制度。全面推行法治问责制度,对不履行法治责任的严格问责。

(十三)强化法制培训。坚持把提高执法人员的法律素质作为法治工作重要抓手,开展科级执法负责人法制培训,将最新版《行政复议法》、《行政处罚法》、《四川省城市管理综合行政执法条例》(修订版)等常用法律学习、提升业务技能纳入推进依法治理、建设法治城管工作重要议事日程,完善执法人员法治培训和尊法用法考核制度,提高自觉运用法治思维和法治方式处理问题的能力。

(十四)深入推进“法律七进”。按照“谁执法、谁普法”要求,深入推动“法律七进”专题宣传教育活动,全面加强法治宣传和法治文化建设,创新法制宣传形式,宣传城市管理法律知识。搞好法制宣传月、宣传周、宣传日的宣传活动。结合“三八”妇女维权宣传、 爱国卫生宣传月、“6·5” 世界环境日、“安全生产宣传月、食品安全宣传周和 12·4法制宣传日等活动,大力宣传城市管理、爱国卫生和安全生产等方面的法律法规,营造良好的法治氛围。

(十五)注重发挥新媒体平台作用。充分利用南充城管官方网站、微博、微信公众号等新平台,重点对环境保护类法律法规及《南充市城镇环境卫生管理条例》《南充市城市道路车辆通行管理条例》《南充市城市户外广告规划设置管理办法》等南充地方性法规开展市民喜闻乐见的宣传,有效丰富普法宣传形式。

五、进一步加强城市管理和执法

(十六)加快城市管理信息化平台建设。积极推进市、县两级数字化城市管理平台互联互通,鼓励促进数字化城市管理平台向智慧化平台升级;积极推进垃圾清运、扬尘处置监管平台及餐饮油烟在线监测平台建设;努力提升执法信息系统应用水平,提倡开展城市管理执法信息共享执法联动先行先试,积极推广城市管理非接触性执法试点经验。

(十七)科学实施街道分类管理。按照“标美路示范、一类街严管、二类街严控、三类街规范”标准搞好市容环境秩序管理,逐步提高标美路和一类街占比,稳步提升城市管理水平。

(十八)突出重点强执法。进一步加强以大气污染和中、省环保督察问题为重点的环境违法,违法建设、占道经营(特别是校园周边)、户外广告等城市管理重点领域的执法和整治;严格依法取缔城市建成区马路市场、露天烧烤、违规占道经营(促销)等行为,有效提升城市形象。

(十九)深入推进城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动。刀刃向内正宗旨、强服务,正法纪、强管理,正言行、升形象,进一步打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍,切实转变城管队伍工作作风,树立崭新形象。

(二十)坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战。认真贯彻落实中、省、市关于扫黑除恶专项斗争决策部署,做强扫黑除恶决胜年宣传工作,紧扣三年为期总目标,围绕“长效常治”要求,确保所有线索6月底前清仓见底。

(二十一)加大违法建设治理力度。在确保新违建零增长、老违建负增长的前提下,加快推进市辖三区及阆中市城市建成区违法建设专项治理五年行动,2020年底前全面完成专项治理任务。

六、强化行政执法监督管理

(二十二)加强党风政风建设。严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定及其实施细则,坚决把纪律和规矩挺在前面,切实杜绝“吃拿卡要”和威胁、辱骂、殴打相对人行为,有效树立“行政为民”正确宗旨。

(二十三)严格执法资格管理。按照管理权限,组织完成相关执法人员资格认证,严格行政执法人员持证上岗制度,加强辅助执法人员规范管理。

    (二十四)科学规范自由裁量。时落实《四川省住房和城乡建设行政处罚裁量标准》,规范行政执法自由裁量权,促进公平公正执法。

(二十五)严格法治审查。规范重大行政决策、重大行政处罚和规范性文件的法制审核和合法性审查。

    (二十六)加强执法监督。严格执行《四川省行政执法监督条例》,落实行政执法“三项制度”,突出市民关切,开展双随机一公开,及时开展行业行政执法监督工作,严查城管执法领域不作为、慢作为和乱作为行为。

(二十七)开展依法办案检查监督。一是不定期开展全市城管系统行政执法案件抽查;二是年底集中开展优质案卷评查,提升行业执法办案水平。

(二十八)依法做好行政复议和行政应诉工作。努力化解行政争议,为系统依法行政提供法治服务和保障。

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